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            山東省政府制定價(jià)格成本監審實(shí)施細則

            第一條 為規范和完善政府制定價(jià)格成本監審行為,提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度,根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監審辦法》( 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第42號)等有關(guān)規定,結合本省實(shí)際,制定本細則。 

            第二條 本省縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監審的行為,適用本細則。 

            第三條 成本監審實(shí)行分級監審。成本監審具體工作由各級價(jià)格主管部門(mén)的成本調查機構組織實(shí)施。各級成本調查機構負責本級政府定價(jià)權限范圍內成本監審具體事務(wù),也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監審:

            (一)同級人民政府指定; 

            (二)上級價(jià)格主管部門(mén)委托; 

            (三)下一級價(jià)格主管部門(mén)請求。 

            第四條 各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)者應當配合成本調查機構做好成本監審工作。 

            第五條 成本監審實(shí)行目錄管理。省價(jià)格主管部門(mén)負責制定《山東省政府制定價(jià)格成本監審目錄》,并對外公布執行。 

            第六條 列入國家成本監審目錄的商品和服務(wù),定價(jià)成本的具體核算辦法按國家規定執行;列入本省成本監審目錄的商品和服務(wù),國家有統一規定的,從其規定;國家沒(méi)有統 一規定的,由省價(jià)格主管部門(mén)制定。其中由市、縣進(jìn)行成本監審的商品和服務(wù),成本的具體核算辦法由市、縣價(jià)格主管部門(mén)制定,也可以由省價(jià)格主管部門(mén)統一制 定。 

            第七條 成本監審實(shí)行定調價(jià)監審和定期監審相結合的制度。 

            定調價(jià)監審是指價(jià)格主管部門(mén)在制定或調整價(jià)格前,成本調查機構依照法定程序和規定對該商品或服務(wù)定價(jià)成本所進(jìn)行的審查核定。 

            定期監審是指價(jià)格主管部門(mén)為了適時(shí)、準確掌握政府定價(jià)商品和服務(wù)成本變動(dòng)情況,要求經(jīng)營(yíng)者每隔一定時(shí)期報送成本資料,由成本調查機構進(jìn)行測算審核。 

            第八條 實(shí)行定調價(jià)監審的商品和服務(wù),經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門(mén)提出定調價(jià)申請之前,應當按照價(jià)格管理權限向本級價(jià)格主管部門(mén)的成本調查機構提交成本資料,依法進(jìn)行成 本監審;經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門(mén)提交定調價(jià)申請報告時(shí),未附有相應成本調查機構出具的成本監審結論報告書(shū)的,價(jià)格主管部門(mén)應當責成其履行成本監審程序。 

            價(jià)格主管部門(mén)根據價(jià)格管理權限對相關(guān)商品和服務(wù)進(jìn)行定調價(jià)之前,由同級價(jià)格主管部門(mén)的成本調查機構向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出成本監審通知書(shū),經(jīng)營(yíng)者應在收到通知書(shū)之日起10日內按要求提交成本資料。 

            實(shí)行定期監審的商品和服務(wù)項目,其具體監審辦法另行制定。 

            第九條 經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料應當包括下列內容: 

            (一)按成本監審要求和規定表式核算填報的成本報表; 

            (二)近三年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動(dòng)情況和原因; 

            (三)主要成本項目、結構、內涵、核算方法、成本費用分攤方法、定額依據說(shuō)明; 

            (四)近三年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復印件,經(jīng)注冊會(huì )計師或稅務(wù)、審計等政府部門(mén)審計的年度財務(wù)會(huì )計報告; 

            (五)其他與成本相關(guān)的資料。 

            第十條 成本調查機構應當在收到經(jīng)營(yíng)者提交的成本資料之日起5日內進(jìn)行初審。需要補充資料的,書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者應當在10日內補充報送有關(guān)資料。 

            第十一條 成本調查機構應當根據成本監審的有關(guān)規定對經(jīng)營(yíng)者提交的成本資料進(jìn)行審核: 

            (一)經(jīng)營(yíng)者記錄的成本項目是否合法、數據是否真實(shí); 

            (二)經(jīng)營(yíng)者的成本核算方法是否符合法律、法規和財務(wù)會(huì )計制度的規定; 

            (三)經(jīng)營(yíng)者的成本分攤是否合理; 

            (四)其他需要審核的內容。 

            第十二條 根據成本監審工作需要,成本監審人員可以對經(jīng)營(yíng)者的成本進(jìn)行實(shí)地監審和現場(chǎng)查驗,并做好監審記錄。監審人員應當在實(shí)地監審記錄上簽字。 

            第十三條 成本調查機構進(jìn)行成本監審時(shí),監審人員不得少于2人,并應當向經(jīng)營(yíng)者出示由價(jià)格主管部門(mén)統一制發(fā)的有效證件。 

            第十四條 成本調查機構在審核過(guò)程中對經(jīng)營(yíng)者的成本提出核增核減的意見(jiàn)及理由,應當及時(shí)書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對成本核增核減意見(jiàn)有異議的,可以在收到書(shū)面告知之日起5日內提出書(shū)面意見(jiàn)及理由。 

            第十五條 成本調查機構應當自實(shí)施成本監審之日起30日內,向本級價(jià)格主管部門(mén)提交成本監審報告,并報上一級成本調查機構備案。 

            受委托的價(jià)格主管部門(mén)應當在收到成本調查機構提交的成本監審報告之日起5日內,將成本監審報告報送委托機關(guān)。 

            因特殊情況成本監審工作不能在30日內完成的,經(jīng)本級價(jià)格主管部門(mén)負責人批準,可以適當延長(cháng),但最長(cháng)不得超過(guò)60日。 

            第十六條 對上一級價(jià)格主管部門(mén)委托監審的商品和服務(wù)成本,接受委托的成本調查機構應當在出具成本監審報告前,將成本監審的方法和經(jīng)營(yíng)者的成本核定表報上級成本調查機構審核。 

            第十七條 成本監審報告必須經(jīng)參與成本監審人員簽字或蓋章,并加蓋成本監審專(zhuān)用章。 

            第十八條 成本調查機構應當建立監審資料歸檔管理制度。按照“持續記錄、分類(lèi)建檔、資料完整”的原則,指定專(zhuān)人負責成本監審資料的整理歸檔工作。 

            第十九條 經(jīng)營(yíng)者不按本細則第八條、第九條、第十條的規定如實(shí)提供成本及相關(guān)資料的,由價(jià)格主管部門(mén)責令改正,并予以通報批評。實(shí)行定調價(jià)監審的,成本調查機構可不予實(shí)施成本監審。 

            第二十條 成本調查機構工作人員違反本細則規定,不按照規定的時(shí)間和程序進(jìn)行成本監審的,責令改正;情節嚴重的,予以通報批評,或者給予必要的行政處分。 

            第二十一條 本實(shí)施細則由山東省物價(jià)局負責解釋。 

            第二十二條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。

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